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    工信部對“網盤限速”出手了!網絡下載不再久等

    2021年11月17日19:55  來源:人民日報經濟社會微信公號

    “家中網速升千兆,一看網盤幾KB”,“明明說好誠不欺,一下文件幾小時”……這些都是不少網友對于網盤下載速度過慢的調侃,為什么會出現這種情況?要提高速度,只有開會員才行嗎?“網盤限速”問題有沒有解決之道?

    就在今天,11月17日,在工信部指導下,中國互聯網協會、中國信通院組織國內主要網盤企業制定并簽署了《個人網盤服務業務用戶體驗保障自律公約》。

    發布會上,包括百度網盤、騰訊微云、天翼云盤、和彩云、阿里云、迅雷云盤、360安全云盤和網易網盤等在內的首批8家網盤企業承諾推出“無差別速率”產品,進一步提升信息通信服務質量。

    業內人士評價,這將讓“網盤限速”成為過去式?!盁o差別速率”產品具體指什么?《公約》能保證舉措落地見效嗎?

    記者第一時間采訪工信部通信司有關負責人、相關專家及企業,一起來探個究竟。

    一問:“網盤限速”問題何以難解?

    “用戶體驗速率的高低,除受基礎電信企業接入速率影響外,還與互聯網應用的服務策略有關?!敝袊磐ㄔ赫吲c經濟研究所副所長張春飛分析,部分互聯網企業出于成本或創收考慮,對用戶進行限速,造成體驗速率明顯低于接入速率,其中以網盤類業務最為典型。

    一方面,近年來,不斷發展的網盤用戶量帶來的人力、服務器、帶寬等成本大幅增長,免費模式造成盈利困局。在此背景下,一些網盤服務商開始回收免費存儲空間,并對下載速率進行限制,并嘗試付費會員模式。

    另一方面,我國個人網盤業務總體用戶規模龐大,但付費會員占比較小,企業競爭激烈,實際利潤比較有限,成為部分企業在速率上做文章,倒逼用戶付費使用的重要原因。

    “通過限制非會員用戶的上傳下載速率,來促使用戶付費升級,反映出個人網盤服務業務模式盈利模式單一的問題,也在一定程度上限制了企業創新發展的動力?!敝袊磐ㄔ杭夹g與標準研究所總工程師黨梅梅說。

    二問:“無差別速率”產品具體指什么?

    專家解釋,出于自身服務能力、業務發展和商業模式等因素,部分個人網盤服務企業,通過相關資源供給策略和速率配置機制,對免費用戶訪問個人網盤服務業務的上傳/下載速率進行了專門限制。

    如果用戶付費成為了會員,則取消專門訪問限制,通過較充足的資源供給,保障用戶訪問體驗。因此,免費用戶和付費用戶享受到的上傳/下載速率體驗存在明顯差別。

    對此,《自律公約》倡議,在同等網絡接入條件下,個人網盤服務業務經營者為各類用戶提供無差別的上傳/下載速率服務。

    在黨梅梅看來,“無差別速率”產品就是指個人網盤服務業務經營者為用戶提供網盤服務業務時,無論是免費用戶還是付費用戶,網絡資源供給和速率配置的機制都應保持一致,各類用戶能夠享受到的上傳/下載速率體驗無差別。

    三問:《公約》能保證舉措落地見效嗎?

    雖為自律公約,其落地見效卻有多重保障——

    首先,行業自律。本次個人網盤服務業務經營企業自愿簽署《自律公約》,通過行業自律的方式,對保障用戶業務體驗的方式和舉措向全社會鄭重承諾,對外公開發布。

    其次,公眾監督?!蹲月晒s》中明確要暢通咨詢投訴通道,健全客服機制,提升服務水平,及時受理并妥善處理用戶的意見和建議,為用戶的意見和投訴提供反饋的渠道。

    最后,部門監管。日前,工信部開展的《信息通信服務感知提升行動》,明確將“優化網盤類服務提供方式”作為重點工作納入其中,對于相關工作的落實,也將通過“建立跟蹤、約談、排名、社會公示機制”全面加強監督指導。

    工信部信息通信發展司司長謝存表示,下一步將建立長效工作機制,完善投訴監督渠道,及時向社會公布工作進展,確保落實好、執行好、宣傳好公約的各項條款要求。

    小經快評

    民生無小事。網盤限速,事關廣大互聯網用戶的獲得感、幸福感,涉及網絡提速降費工作的鞏固成效,影響信息通信服務業的可持續發展。

    網絡限速久久難解的背后,既有相關服務企業降本創收的客觀需要,也暴露出其盈利模式長期單一、創新動力不足的短板。

    此次《公約》簽署后,在相關部門、行業協會的監督下,相信各企業會遵守公約承諾。短期看,在改善使用體驗,切實提升用戶感知中,將積極展現企業擔當;長遠看,也將鼓勵企業將創新作為第一動力和主要價值導向,加快產品研發升級,拓展應用功能模塊,實現差異化運營,不斷提升行業價值。

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